中国世界贸易组织研究会专家、商务部世贸司原司长洪晓东出席2023跨境电商大会并做主题演讲。

他指出，跨境电商是中小微企业加快内外贸一体化发展的重要路径，有利于企业在国内、国际两个市场顺畅切换。12月1日国务院常务会议要求加快内外贸一体化发展，会议强调要对标国际先进水平，特别是规则、制度、管理标准在内外贸领域的衔接，助力企业在内外市场顺畅切换。跨境电商企业是利用海外APP来开发国际市场和客户，出口中国质优价廉的产品，对中小微企业来说是最有效的内外贸一体化路径。

我国有完整和高效的传统工业产业链，外贸出口质优价廉的产品，中国各类跨境电商平台，比如阿里、速卖通、希音等平台和驿站，如果能用高质量的电商服务把国内的产业链利用到极致，平台把服务做到专业化、工厂把生产做到专业化，那么工厂出口只需要把产品放到最合适的电商平台上，实现线上服务与线下产业的完整结合，成为外贸增长的新亮点。

跨境电商平台的本质是一个专业化的服务，数字化和数智创新、技术创新都赋予了服务新的模式，但核心还是服务于企业和消费者。

内外贸易一体化为跨境电商带来了机遇，国内政策和国际规则的结合会为跨境电商创造新机遇。从国内层面，跨境电商平台和独立站有国家政策的支持和指导，制度上已经相对领先。从国际层面，还要积极参与国际电子商务规则的制定、开拓国际合作，为中国跨境电商创造一个稳定可预测的国际环境。

关于拓展国际合作，洪晓东认为有四个开拓路径，第一是RCEP，第二是WTO电子商务谈判，第三是积极加入数字经济伙伴关系协定，第四是“一带一路”跨境电商国际合作，即丝路电商合作先行区的建设。这些合作成果将扩大中国在电子商务领域规则制度的开放，提升中国在国际关系中的话语权。

RCEP将成为跨境电商的一块热土。RCEP涉及到跨境电商货物贸易的规则将巩固和促进区域产业链、供应链和价值链的融合，使区域内的货物在更统一、更协调的标准下进行贸易。其中贸易便利化政策，如货物48小时内放行、易腐食物6小时放行的规则，对于跨境电商来说都是实实在在的机会。RCEP有单独的电子商务章节，其中包括促进无纸化贸易、推广电子认证和电子签名、保护电子商务用户个人信息、保护在线消费者权益。RCEP各方已就跨境信息传输、信息存储、数据流动监管等问题达成重要共识。

除了RCEP，面对全球快速发展的数字经济和数字贸易，WTO成员正在进行WTO电子商务多边谈判，目前已达成12项条款，取得阶段性成果。未来，中国的跨境电商平台、独立站等不仅有国内包括中央、省市等政策支持，还将在WTO里诞生高标准的规则。

《数字经济伙伴关系协定》即DEPA，是增强商业和贸易便利化的单独数字经济领域规则安排。DEPA内容包括无纸贸易、国内电子交易框架、电子支付，加入DEPA也将为跨境电商带来规则红利。

最后是“一带一路”，跨境电商通过数字技术和优质服务降低了贸易成本。总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上提出要高质量共建“一带一路”，在跨境电商方面中国将创建丝路电商先行合作区，10月23日国务院做《国务院关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区方案的批复》。除了双边国际规则制定，“一带一路”丝路电商先行区将开展规则“先行先试”，深化扩大中国在规则规制管理标准领域的开放。洪晓东表示，先行区是先积累经验，相信成功后将在全国各地成为常态化、机制化的丝路电商合作。