5月10日，第七届全球跨境电子商务大会在郑州圆满举行。本届大会由中国服务贸易协会、河南省商务厅、郑州市人民政府、中国国际电子商务中心、商务部国际贸易经济合作研究院联合主办，大会以“买全球、卖全球”为主题，围绕跨境电商创新发展、“丝路电商”国际合作、贸易便利化、中欧班列发展、跨境电子商务供应链创新、产业合作等内容，举办开幕式、系列平行论坛和展览展示活动，探讨发展新机遇，拓展合作新途径。

      商务部原副部长、世界贸易组织原副总干事易小准作主旨演讲。

      全球跨境电商发展前景广阔，网购人数稳定增长。2021年，全球有超过21.4亿人在线购买商品和服务。其中有70%以上的买家喜欢从国外网站来购买商品，全球范围内B2C的跨境电商交易规模预计从2019年7800亿美元上升到2026年的4.8万亿美元，复合年增长率高达27%。

      易小准指出，中国是跨境电商蓬勃成长的沃土，拥有超大规模的市场优势。截至2022年6月，中国的网民规模达到了10.51亿人，互联网的普及率达到74.4%，网络购物用户规模大约为8.5亿人，占中国网民整体的81.6%，占全球网购人数的40%。中国既是全球最大的跨境电商零售出口经济体，也是全球电子商务零售额B2C最大的经济体。根据海关统计，2022年中国的跨境电商进出口达到了2.11万亿人民币，增长了9.8%。比两年以前增长了30.2%。

      新冠疫情大爆发以来，中国的进出口贸易遇到了强劲的逆风，但是跨境电商助力中国的外贸在逆风中翻盘。尽管传统贸易受到疫情严重冲击，但是跨境电商这些新业态、新模式在保订单、保市场、保份额方面发挥了重要作用。2020年中国外贸进出口同比仅仅增长4%，但是其中的跨境电商出口同比增长了40.1%。过去的五年间，中国的跨境电商进出口额增长十倍，跨境电商已经成为今天中国发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸业态，增速是全球电商增速的2.3倍，特别值得一提的是，近几年来中国政府连续出台了一系列增强外贸发展新动能、加快外贸新业态、新模式的政策措施，对广大企业加快电子化转型升级，促进外贸稳定增长发挥了积极作用。

      “跨境电子商务在过去二十年中的飞速发展，凸显了在这一领域全球贸易规则的缺位与滞后，对数字经济时代重构全球贸易规则提出了紧迫要求。”为了给我国的电子商务发展提供一个有力的国际环境，中国积极参与构建跨境电商的国际规则体系，全面参与WTO的电子商务规则谈判，推动在我国签署的11个子自贸协定里面，设定了电子商务的章节，中国的丝路电商伙伴国增加到22个。2019年，包括中国在内的部分WTO成员正式启动了与贸易有关的电子商务谈判。目前，参加这个谈判的成员已经达到了86个。这些成员覆盖了全球贸易的90%。

      易小准提到，由于跨境电商以即时性、小规模、大批次、无纸化的主要特征，对贸易便利化的要求特别高，所以谈判首先聚焦于有关贸易便利化的相关规则，主要涉及提升跨境电商通关效率以及使用电子认证、电子签名、电子合同、电子支付、电子发票等具体规制和措施，这部分谈判内容总体上进展顺利。下一步，这些WTO成员还要就与电子商务相关的货物贸易和服务的市场准入、网络安全、数据跨境流动以及数据的本地化存储等等这样一些难点问题要展开谈判。

      在双边和区域的层面，中国也积极的参与和引领了全球数字经济治理的进程。近年来，中国谈判并且签署了多项含有电子商务专门章节的国际经贸协定。包括中国-澳大利亚自由贸易协定，中国-韩国自由贸易协定和中国-毛里求斯自由贸易协定，特别是2021年正式开始实施的区域全球经济伙伴关系协定，也就是RCEP，在数字经济和电子商务领域设计很多前沿议题上，做出了有益的尝试。近年来RCEP区域的跨境电商发展迅猛、潜力巨大。2020年，RCEP跨境电商的总额达到2850亿美元，占世界总量的53.3%，超过了一半。因此，这些协议的签署将有效的改善我国跨境电商的外部环境。

      2021年10月，习近平总书记在20国集团罗马峰会上强调，数字经济是科技创新的重要前沿。中国高度重视数字经济国际合作，并且宣布中国申请加入数字经济伙伴协定。下一步，中国将与成员国展开深入谈判，力争尽早加入这个协定，为促进我国数字创新和跨境电商可持续发展做出贡献。

      除了积极参与和制订在全球范围内跨境电商发展规则以外，易小准认为中国还可以在以下几个方面去发力，把中国打造成全球跨境电商的新高地：

      第一，大力推动无纸化贸易，力争在包括海关、银行、运输和保险等等各个部门的全贸易流程中实现无纸化。切实推进贸易便利化的进程，在这项工作里面起决定性作用的是政府。因此建议各级行政部门要下大力气，推进电子政务，提高行政效率和透明度，帮助电商企业在国际竞争中降低经营成本，提高竞争力。

      第二，充分利用大数据和人工智能技术的最新进展，鼓励电子商务平台企业和海关部门协同合作，开拓创新，不断简化报关程序，使电子商务更加安全、便捷和高效。

      第三，鼓励外贸企业、跨境电商综合服务企业和物流企业在重要的市场布局海外仓。未来可以预见，欧美经济将进入下行区间，这给我国的资本布局海外仓提供了一个重要机遇。建议国内出台相关的政策，比如提供专项贷款和风险担保等，支持平台企业和电商企业在一带一路和RCEP国家来建设海外仓。

      第四，我国在今后的一带一路建设上，可以适当增加对电子商务基础设施建设的投资。相比传统的修桥修路修港口，电子商务方面的基础设施建设投资小、见效快，对帮助中国企业产品和标准走出去，带动作用其实更加明显。建议各个相关政府部门携手企业，利用优惠贷款、无偿援助、电子商务人员培训和企业商业投资等多种方式来组合打包，形成合力，助力中国的电商企业扬帆出海。