党的二十大强调推进高水平对外开放，提出要依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。为此，部署了五个方面的任务：

一是以推动制度型开放为重点贯通内外循环。要让中国超大规模单一市场成为全球要素资源强大引力场，需要打造市场化法治化国际化营商环境，让内循环与外循环有效贯通起来。一方面要以内外贸一体化为重点，推进内外贸监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，实现同线同标同质。支持市场主体内外贸一体化经营，促进内外贸产业链供应链融合发展。另一方面，围绕我国对外开放长期存在的短板领域如金融服务、教育医疗卫生养老和数字经济等进一步扩大市场准入，继续合理缩减外资准入负面清单。同时要在国民待遇、公平竞争、知识产权、环境保护、政府采购、公共服务等方面继续深化改革，特别是在政府行为法治化方面迈出新步伐，依法保护外商投资权益。

二是以服务贸易、数字贸易为重点建设贸易强国。中国已是全球货物贸易第一大国，要成为贸易强国必须在服务贸易和数字贸易上发力。近年来，我国在全球服务贸易中的地位不断提升，服务贸易规模连续多年保持世界第二位。但对比发达国家的服务贸易高附加值的行业结构，对比我国40年来货物贸易的发展速度，我国服务贸易存在逆差规模大、结构效益不高等问题，巨量的货物贸易对服务贸易发展理应具有的带动优势没有发挥出来。可以预见，未来我国服务贸易占全部贸易额的比重将会逐步提升，服务贸易中数字贸易的比重也会逐步提升，服务贸易、数字贸易将与货物贸易一道共同支撑中国贸易强国建设。

三是以高质量共建“一带一路”带动全域全方位对外开放。要加快形成以交通基础设施互联互通为依托、沿线主要枢纽为支撑、产业链供应链深度融合的国际经贸合作大通道。特别是要考虑通过优化调整跨国班列的运力布局，为带动全域全方位对外开放作出新的更大贡献。比如，除了北上（东中两通道）、西出（西通道）两大战略方向外，还有南向大通道。其中一个是西部陆海新通道；另一个是以中老、中越、中缅三大通道为依托、面向中南半岛的南向通道。这些通道在将丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路链接在一起的同时，也将带动相关区域的对外开放迈上新台阶。除此之外，各地还可依据自身的资源禀赋和产业条件与“一带一路”沿线国家和地区建设空中丝绸之路、网上丝绸之路等特色合作，提高开放层次和水平。

四是实施“自贸港+自贸试验区+高标准自贸区网络”战略。近年来，美日欧等发达经济体正酝酿超越WTO的高标准经贸规则。同时，中国参与的RCEP已顺利签署，中欧CAI完成谈判，已正式申请加入CPTPP和DEPA。这就要求自贸港、自贸试验区以更大的力度、更高的标准和更实的举措开展创新探索和压力测试，重点围绕高水平经贸规则开展先行先试，形成突破，加快打造市场化法治化国际化营商环境，为中国参与国际经贸新规则谈判和全球经济治理探索新经验，形成新示范。

五是以“人民币国际化+高质量走出去”深度参与全球产业分工合作。根据SWIFT数据显示，人民币国际支付份额超过日元成为全球第四位支付货币，2022年1月进一步提升至3.2%，创历史新高。国际货币基金组织（IMF）发布的官方外汇储备货币构成（COFER）数据显示，2022年一季度，人民币在全球主要储备货币中排名第五。预计未来15年，随着中国跨境贸易、大宗物资进口、中国企业“走出去”投资逐步推行以人民币结算，人民币国际化将取得重大进展。

以上这五个方面，是推进高质量发展、构建新发展格局的基础性支撑，是我们迈入中国式现代化新征程的战略选择。

来源：在“读懂中国·湾区对话”专题论坛举行的午餐演讲活动上，国创会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆发表主题为“中国高质量发展的战略选择”的致辞节选