4月18日，欧洲议会批准了全面改革，批准了与成员国在 2022 年底就“ Fit-for -55”的几项关键立法法案达成的协议。包括碳排放交易体系改革、碳边境调整机制（即碳关税）和新的气候社会基金设立。Fit-for -55 计划指欧盟到2030年将温室气体净排放量与1990年的水平相比至少减少55%的目标。

欧盟碳市场改革

欧洲议会投票批准对欧盟碳市场（EU-ETS）进行全面改革，预计这将在未来几年提高欧洲的排污成本，并更快地减少二氧化碳排放。能源密集型行业如钢铁、造纸或石油等的温室气体排放量必须比 2005 年水平减少 62%。

改革将比计划更快地削减市场上的碳排放许可证供应，到 2034 年逐步取消对行业的免费许可证，并从 2024 年开始逐步将航运业纳入碳市场。

碳边境调节机制

碳边境调节机制（CBAM，简称碳关税），将于2026年生效，将首先涵盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢气的进口。从今年10月份开始，企业必须开始报告其进口商品的排放量，包括为海外工厂供电的发电厂排放的间接排放量。与此同时，欧盟正在逐步取消根据排放交易体系向欧洲制造商提供的免费配额。周二通过的立法还批准了2026年至2034年完全淘汰免费配额的时间表。

在此期间，进口商只需为欧洲制造商没有免费获得的那部分排放买单。这一举措旨在平等对待国内和海外制造商，这是欧洲辩称其边境税没有违反世界贸易组织（WTO）限制歧视外国公司规定的关键原因。

每吨进口二氧化碳排放的价格将与欧盟排放交易体系的价格相同，欧盟该体系涵盖了大多数行业的发电厂和制造商。目前，欧盟碳排放配额的价格约为每公吨90欧元，自欧盟提议在2021年收紧气候法规以来，这一价格已经大幅上涨。

该法规要求进口商获得欧洲各国政府的授权，并将其列入欧盟中央登记处。企业面临着一项复杂的任务，即确定在生产进口商品时排放了多少温室气体。CBAM将在 2026 年至 2034 年期间逐步实施，与EU-ETS中的免费许可证逐步淘汰的步伐相同。

解决能源贫困问题的社会气候基金

欧洲议会与成员国达成的关于在 2026 年建立欧盟社会气候基金以确保气候转型公平且具有社会包容性的协议以 521 票赞成、75 票反对和 43 票弃权获得通过。尤其针对受能源和流动性贫困影响的弱势家庭、微型企业和交通用户将从这项措施中受益。全面运作后，社会气候基金将通过拍卖排放配额获得 650 亿欧元的资金，另外 25% 由国家资源支付。

此次欧洲议会全体会议投票表决通过后，这些法案可以说是迈过最后一关，最后获得成员国理事会的批准，然后，它们将在欧盟官方公报上发布，并在 20 天后生效。

“碳边境调节机制”（CBAM）将对国际贸易产生重要影响

分析人士称，虽然欧盟该法规被称为“碳边境调节机制”（CBAM），避免了使用“关税”一词，但它本质上就是变相的关税。

该税收在美国引起了关切，美国公司担心该计划将为寻求向欧洲出口产品的公司增添一层繁琐的程序。碳边境税也招致了一些发展中国家的批评，这些国家生产商的二氧化碳排放量往往高于其欧洲竞争对手，并且更依赖煤电。

该法规将对国际贸易产生重要影响，尤其是对那些没有碳排放定价的国家，美国就是其中之一。

哥伦比亚大学全球能源政策中心的经济学家Noah Kaufman表示，碳边境调节机制本质上是一种关税，最初将适用于能源密集型产品，“钢铁、水泥、铝和化肥”。他说，欧洲已经建立了碳定价体系，以应对与制造业产品相关的排放。

马里兰大学环境经济学教授Roberton Williams说：“如果你已经对境内生产的产品征收碳税，你就希望对进口的东西同样征收碳税。”

最终，这会阻碍从中国和美国等地进口更便宜的能源密集型产品，因为这些国家的公司将受到新关税的打击。

律师事务所White & Case专注于国际贸易和欧盟贸易合规的合伙人Sara Nordin说，企业开始会问自己可能会受到怎样的影响。美国和其他地区的出口商可能必须提供排放和其他数据，以便他们的客户缴纳税款。

佛罗里达州立大学环境法教授Shi-Ling Hsu表示，欧盟正试图建立一个类似气候俱乐部的组织，其他国家要加入，就必须为碳排放定价。他说，CBAM可能会迫使行业领袖和政策制定者讨论在美国建立碳定价机制——即使他们反对。

来源：环球零碳