2022世界跨境电商大会（以下简称大会）于8月26日在广州南沙举办。大会由中国（广州）跨境电子商务综合试验区、中国服务贸易协会主办，广州市商务局、广州南沙经济技术开发区管委会、中国跨境电商50人论坛承办，国际商事争端预防与解决组织秘书处、全球（郑州）跨境电商研究院共同支持。国务院参事、著名经济学家林毅夫出席了大会，并围绕“新形势新阶段新格局下，我国产业政策导向分析”进行演讲，从比较宏观的视角谈新形势、新阶段、新格局下，我国产业政策遵循的基本原则。
林毅夫参事表示，去年我们完成了第一个百年目标，现在正迈向第二个百年目标新征程。要实现第二个百年目标，总书记教导，我们要胸怀两个大局：一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是要驾驭世界百年未有之大变局。同时，总书记也提出我们要构建新发展格局。他强调，实现中华民族伟大复兴，驾驭百年未有之大变局，构建新发展格局，都要求我们保持一个比较快的发展速度。因为发展是解决一切问题的基础和关键，要保持比较快的发展速度则需要有产业政策的因势利导。林毅夫参事指出，到2049年的时候，我们要实现第二个百年目标，要实现中华民族伟大复兴，把中国构建成一个富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义强国。到那时候我们的收入水平要达到多高，目前党中央还没有明确提出，但是在新征程上，我们要分成两步走。到2035年要基本实现社会主义现代化，同时到2035年，我们应该达到中等发达国家的收入水平。如果说2035年，我们达到中等发达国家的收入水平，到2049年，我们建设成社会主义强国的时候，我们的收入水平应该达到先进发达国家的收入水平。那么什么叫先进的发达国家呢？目前，全世界有70个国家的人均GDP超过了12695美元，是高收入国家。这70个国家当中，有28个国家的人均GDP达到目前美国人均GDP的一半。这28个国家当中，包括了欧美老牌的工业化国家，像英国、德国、法国、意大利、瑞士、美国、加拿大等等，以及新兴的工业化国家，包括日本、韩国、新加坡以及以色列，还包括一些小的石油生产国，或者是以金融服务业为主的，像摩洛哥这样的小国。所以到2049年，当我们实现了第二个百年目标，把中国建设成社会主义现代化强国的时候，我们的收入水平应该达到人均GDP有美国一半的先进国家水平。按照购买力平价来计算，我们现在的人均GDP只有美国的25%左右。如果到2049年，我们要达到美国的一半，我们必须保持比较快速的发展才能够缩小差距，达到目标。为什么出现百年未有之大变局，林毅夫参事表示，要了解百年未有之大变局，可以从世界经济格局的变化来看。在1900年，20世纪初，八国联军攻打北京。这八国包括英国、美国、法国、德国、意大利、俄国、日本、奥匈帝国。这八个国家是当时世界先进的工业化国家，是当时的世界列强。之所以是列强，是因为它们的GDP总量占全世界的50.4%，也就是一半。到了2000年的时候，世界上又有一个八国集团，前七个国家跟八国联军的前七个国家一样，包括美国、英国、德国、法国、意大利、俄国、日本，而第八个国家是加拿大。也就是奥匈帝国被加拿大取代。奥匈帝国之所以被加拿大取代，是因为奥匈帝国在一次世界大战以后崩溃解体，变成了奥地利跟匈牙利，它们就退出了世界列强的行列，被加拿大取代。这八个国家为什么要组成八国集团？因为它们的经济总量加起来占全世界的47%，同样接近世界的一半。经济是基础，我们可以看到，整个20世纪，这八个国家在世界经济格局上是非常稳定的。经过100年，无非从54%降低到47%。因为经济格局决定了世界的政治格局，整个20世纪是战乱还是和平，就决定于这八个国家之间的关系。大家也记得一次世界大战爆发的原因，八个列强中的德国跟奥匈帝国组成了同盟国，其他国家是协约国，它们的关系没处理好，利益发生冲突，就爆发了一次世界大战。同样，相信各位也清楚第二次世界大战是怎么发生的。德国、意大利、日本组成了核心国，其他国家是同盟国，同样它们的利益发生了摆不平的冲突，就爆发了第二次世界大战。总书记在2018年6月份中央外事工作会议上提出百年未有之大变局。2018年八国集团，经济总量从47%降低到34.7%，由于经济地位的下滑，八国集团在驾驭世界格局方面已经力不从心。最明显的是在2008年的时候，出现了世界性的金融经济危机。但是在2008年发生国际金融经济危机的时候，以美国为首的八国集团没有能力来应对，于是召开了20国集团的会议，但是实际上从2008年以后，世界的格局就从由原来的八国集团来主导变成现在20国集团来主导。21世纪世界格局出现了如此大的变化是因为进入到20世纪以后，中国改革开放快速的发展带来了世界格局的变化，2000年中国的GDP总量占世界6.9%，2018年经济总量占世界的比重提升到16.8%，增加了9.9个百分点。而八国集团，2000年降到47%，2018年降到34.7%，下降12.3个百分点。八国集团经济总量下滑中有80%是因为中国的快速发展造成的。在当前不断变化的世界格局当中，美国的心理落差最大。1875年，美国经济总量超过英国，变成世界第一大经济体。在整个20世纪，美国一直世界第一，但是到2014年，按照购买力平价计算，中国的经济总量超过了美国，中国是第一大国，美国是第二大国。中国经济总量的提升，扩大了中国在世界上的经济影响力，美国为了维持它在世界上的经济霸权地位，开始对中国经济进行围堵，奥巴马时代提出了“重返亚太”，特朗普发动了贸易战、科技战，拜登上台以后，萧规曹随，还想组民主国家同盟来跟中国脱钩。林毅夫参事强调，中美之间的摩擦给世界带来了很多不确定性，很多挑战。那么，将来世界格局的变化，什么时候才能够进入到一个稳定的格局？中国的人均GDP达到美国一半的时候，这个世界的经济格局就可能进入到一个稳定的格局。如果中国的人均GDP是美国的一半，中国的人口是美国的4倍，中国的经济规模就是美国的2倍，这是不可改变的事实。更重要的是，如果中国人均GDP是美国的一半，北京、天津、上海，再加上我国东部沿海的山东、江苏、浙江、福建、广东这些比较发达的地区，我国人均GDP应该可以达到跟美国相等的水平，到那时，两国产业技术水平相当，美国大概就没有多少手段可以卡中国的脖子，即使美国不高兴也没有什么办法。更何况，到时中国的经济规模是美国的2倍，市场是美国的2倍，美国那些世界财富500强的企业，要继续维持在世界财富500强的地位，就离不开中国的市场。同时，贸易是双赢的，但是在双赢当中，小经济体得到的好处大于大经济体。到时候美国跟中国的贸易，美国得到的好处远远大于中国得到的好处，美国为了自己的就业、老百姓生活水平的提高，必须搞好跟中国的关系。所以，按照购买力平价计算，中国现在人均GDP大约是美国的25%，想要驾驭百年未有之大变局，需加快发展，让我们的人均GDP可以达到美国的一半，世界就会有一个新的、稳定的、和平的格局。新发展格局，是总书记在2020年5月份去看望政协会议经济组委员的时候提出的一个论断。新发展格局的内涵，是要构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。为什么总书记提出要构建以国内大循环为主体，有短期的原因。因为新冠肺炎疫情对供应链造成很大的冲击，新冠肺炎2020年1月份在武汉爆发，影响了全国各地，但是我们国家的防控措施有效，3月份生产、生活就逐渐恢复正常。然而，新冠肺炎是一个全球性的疫情，其他国家没防控好，当我们已经进入到正常的生产、生活的时候，世界其他国家还受到很大的影响，对供应链的冲击很大。国际供应链短缺，就需要靠国内生产供应快速补齐，这是国内大循环提出转型的原因之一。第二个原因是美国想利用它现在的科技霸权对中国卡脖子，中国不能坐以待毙。因为那些产业技术必须由国内自己提供，需要依靠国内循环，总书记提出构建以国内大循环为主体的这个论断，更重要的是反映经济发展的基本规律。过去，中国的经济发展是出口导向型，从数据来看，出口占中国GDP的比重，最高的年份是2006年，出口占我们国内GDP总量的35.4%，比三分之一略高一点。到2019年，出口占我们GDP的比重就已经降为17.4%，也就是说，2019年中国生产出的GDP的82.6%已经在国内循环，国内循环当之无愧成为经济主体。但是需要注意的是，出口占比从2006年的35.4%下降为2019年的17.4%，反映了两个事实，一个是规模经济的扩大，一个是服务业占比的提高。第一，规模经济的扩大。现代制造业规模经济非常大，效率的提升需要达到一定的规模经济，达不到规模经济，国内的经济体量小，就必须靠国际市场。用数据说话，2019年，新加坡的出口占国内生产总值的比重是104.9%，而中国最高的时候只有35.4%，为什么新加坡的出口占比是我国的3倍？因为新加坡是小经济体，中国是大经济体，所以中国生产出来的产品可以在国内消化很多，而新加坡这样的经济体生产出来的只能靠国外大市场，所以说出口占比决定了规模经济。第二，服务业占比。2019年，美国出口占国内生产总值的7.6%，我国占17.4%比美国超出10个百分点。以美国平均购买力计算，美国比中国的经济规模小，出口占比却比我国少了10个百分点，主要体现在以下两方面：1. 经济规模的扩大促进了国内消化体量的增大。美国的服务业占国内生产总值的80%。众所周知，服务业中有一部分是不可贸易的。不可贸易的服务业在GDP的比重占比高，它的出口占比和贸易的出口占比就小。从这个角度来看，我国从2006年出口占比35%下降至2019年的17.4%。最主要的原因，是我国人均GDP从2016年的2099美元提高到了10251美元，经济总量在世界上的占比从5.3%提高到16.4%，提高了将近3倍。2. 收入水平越高，服务业占比越高。2016年，我们的服务业占比是41.8%， 2019年提高到了51.6%。随着我国的经济不断发展，收入水平越高，经济体量越大，服务业占比也会越高，国内循环的比重主体地位也就越强。林毅夫参事建议，我国要构建国内大循环为主体，最重要的就是要发展经济，提高收入水平。我国国内循环占比从2006年的64.6%升至 2019年的82.6%，随着经济规模扩大促使服务业占比不断提高，未来我们会像美国一样，国内循环占比逐步发展至超过90%。
