跨境电商提高合规意识和能力、完善贸易摩擦应对机制

国际商事争端预防与解决组织秘书长、中国贸促会法律事务部部长 刘超   

    各位代表、各位嘉宾，大家上午好。十分荣幸出席由国际商事争端预防与解决组织和中国服务贸易协会共同举办的跨境电商前沿专题系列论坛。根据当前跨境电商发展实际情况，我们认为有必要抓紧推出一系列前沿专题论坛，助力跨境电商高质量发展。

    由于“十四五”时期规划和全球疫情的影响，跨境电商已经且必将实现更加快速的发展。但在快速和成熟之间，实际上存在着一定张力。这值得我们去深思、探索。我本人所在的中国贸促会前一段时间对跨境电商的发展进行过一次全面风险排查，在中国贸促会广东分会、深圳分会、珠海分会和广州分会举办了一系列调研。主要原因是一段时间以来，跨境电商的发展遇到了一系列争端方面的问题。我们对排查数据进行初步分析，对趋势进行分析研判，提出了专业的意见和建议。

    我本人就跨境电商高质量发展谈几点看法：

    第一，加强争端预防的能力。实际上过去一段时间，广大跨境电商企业已经做出了卓有成效的工作，但是现实情况表明仍然需要大量努力。如果该领域矛盾争端频发，则很难行稳致远。预防知易行难，是长期的工作，需要日常去坚持、推进。但如果实现预防工作，就可以最大程度避免争端、矛盾，降低我们的交易成本。在跨境电商这个行业，如何进行预防，我们积累了一些经验。

   一是良法才能善治。当前问题是由于全球范围跨境电商的快速发展，规则落后于实践。电子商务，数字经济等高速发展，但是法律并未及时更新。各国的法律、政策都在努力地推进、推动，但经济发展超前于规则发展的局面并未有效改善。要做到良法善治，需要包括跨境电商企业在内的市场主体有助力全球层面立良法的意识。良法不是一朝一夕就能够制定出来的，且远远不只在于庙堂，而在于日常的工作。在日常市场主体经营和拼搏过程中，发现部分跨境电商市场规律，然后反馈到决策者、立法者，从而促进全球关于跨境电商的立法。那么就需要企业积极地发挥主观能动性、创造性，从工商界的角度，把日常工作中所发现的问题以及相关意见和建议，通过合适的渠道反馈到合适的地方。

   二是守法。我们目前经常提到，比如合规，实际上就是经营者尊重法治、尊重法律的体现。那么企业是否了解规则？如果企业对规则、政策并不清楚，那么处罚可能是难以避免的。当然这也需要有专业机构、专门组织和社会力量去推进，去促进市场主体了解、熟悉、掌握，也需要大量的人力、物力和财力去做公共服务，避免矛盾纠纷和摩擦的发生。

   第二，妥善解决已经出现的争端。对于近期已经出现的部分争端，各方看法不尽完全一致，比如德国、意大利的机构认为属于垄断。实际上当前情况对于大型跨境电商平台和经营企业都提出了很高程度的要求。妥善解决存量纠纷，要注意的方面很多，比如缔结的商事合同中是否完全体现双方的平等互利和充分的意思自治？一旦发生纠纷，能否实现快速、公平、有效维权？目前实际情况并不乐观，这也意味着我们有大量的工作要做。各国中小企业为国际社会贡献了大量的智慧，但实际上在维权方面处于弱势地位，那么应如何有效加以引导？在全球范围内，该问题目前还没有得到有效重视。所以从这个角度来讲，国际社会，包括中国工商界在内应高度重视，需要政府机构，需要仲裁机构，需要调解机构，需要时间，也需要平台。这是一个大的系统工程，不是某一个国家、某一个机构就能轻易解决的，但比较高兴地看到包括ISO也已经在起草相关标准，很多国家、国际组织和机构也都已经走在路上。解决争端，降低交易成本，进一步促进全球福祉。我们与各方共同努力，积极推进。

   国际商事争端预防与解决组织作为一个非盈利性、非政府间国际组织，未来将与中国服务贸易协会一起贡献我们的力量，谢谢大家。